Правители России (IX -XX в.в.)

12 августа 1921 г. Пленум ЦК партии утверждает «Основные положения к
восстановлению крупной промышленности и развития производста». Крупная и
средняя промышленность остается в государственной собственности и находится в
ведении ВСНХ. Предприятия, как правило одной отрасли, сохранившие
рентабельность и обеспеченные в какой-то мере сырьем и топливом, объединяются в
тресты, действующие на принципах строгого хозрасчета (остальные закрываются или
ставятся на консервацию). Для организации оптового сбыта продукции, закупки сырья
и планирования торговых сделок тресты объединяются в синдикаты, действующие на
договорной основе. Уже в 1922 г. 90% промышленных предприятий были объединены
в тресты, а 80% трестов вошли в систему синдикатов. Реорганизуется система
хозяйственного управления, число главков ВСНХ и его штат сокращается более чем в 3
раза, руководство промышленными предприятиями ВСНХ осуществляет через тресты
и местные совнархозы. Внедряются элементы долгосрочного планирования. Уже
принят к осуществлению первый план, одобренный в декабре 1920 г. 8-ым съездом
Советов — ГОЭЛРО, в феврале 1921 г. учреждается Государственная плановая комиссия
(Госплан) во главе с М.Кржижановским, куда приглашаются знающие свое дело
специалисты (И.М.Губкин, Д.Н.Прянишников, И.Г.Александров и др). Задача Госплана —
на основе экономического прогноза определять направление и размер
государственных инвестиций.
Мелкие предприятия сдаются в аренду. Национализация мелких промышленных
предприятий, начатая в конце 1920 г., прекращается. С июля 1921 г. проводится
денационализация предприятий с числом работающих менее 21 чел., возвращение их
прежним владельцам. Уже к середине 1920-х доля частного капитала в мелкой
промышленности составляет 89,7%, а доля производимой им от всей продукции —
почти 30%. Привлекается иностранный капитал, создаются акционерные компании —
русские, иностранные и смешанные; к 1924 г. создано 75 акционерных обществ, в их
числе: 28 государственных и 27 смешанных. С 1920 г. действует закон о концессиях, к
концу 1920-х годов в индустриальных отраслях их доля составит 1,2%, в производстве
продуктов потребления — 0,3%.
Существенно меняется положение рабочих. Трудовые мобилизации заменяются
свободным наймом на работу, рабочие получают право свободно менять место
работы, введение тарифов на заработную плату ликвидирует уравниловку, сама
заработная плата возрастает к 1926 г. почти на 100%. Меняется точка зрения
В.И.Ленина на роль профсоюзов. На 11 съезде РКП (б) (27 марта-4 апреля 1922), при
подведении итогов первого года НЭПа, главной задачей профсоюзов он называет
защиту «интересов трудящихся масс в самом непосредственном и ближайшем смысле
слова».
Проходит децентрализация кредитной системы. В 1921 г восстанавливается
Государственный банк, образовываются (под его контролем) кооперативные банки,
кредитные и страховые товарищества. В 1924 г. создается Центральный
сельскохозяйственный банк. В процессе денежной реформы 1922-1924 г.г. (авторы
реформы Г.Я.Сокольников, Л.Н.Юровский), вводится новая советская валюта —